【本级政策解读】冯井镇关于开展打击治理电信网络新型违法犯罪的工作方案

2023-12-03 16:05:12    来源：行业新闻

  以习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届全会精神为指引，深入贯彻习等同志对打击治理电信网络诈骗犯罪工作重要指示批示精神，坚决落实中央办公厅、国务院办公厅《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪活动的意见》相关工作部署，坚持以人民为中心，统筹安全与发展，坚持“打防结合、以防为先” 的工作方针，推动形成“党委领导、政府主导、部门主责、行业监督管理、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与”的全社会防范治理电信网络诈骗宣传工作格局，严密防范电信网络诈骗犯罪，坚决遏制案件多发高发态势。

  为确保全乡防范治理电信网络诈骗工作取得实效，发挥联席会议职能作用，按照郜台乡打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议制度要求，由乡党委委员、政法委员孙广海担任联席会议总召集人，乡派出所所长曾亮任第一副总召集人、乡司法所负责人张金锐、乡办公室副主任刘玉侠、乡综治办朱香杰、乡禁毒办梁圣豪、乡派出所指导员陈德生担任联席会议副召集人，梁圣豪兼任联席办办公室主任，刘玉侠兼任联席办办公室副主任，相关单位负责人为联席办成员。联席会议办公室设在乡综治办，承担领导小组职能，负责统筹谋划、任务部署、督导检查、考核评估等工作。各职能单位、各村（社区）均成立对应机构、明确专人负责，统筹本地反诈防范宣传、治理工作，确保打击治理工作扎实有效推进。

  通过持续开展防范宣传，打击治理本地犯罪，促进全社会抵御电信网络诈骗犯罪侵害，群众接受防范宣传覆盖率达80%以上，提升反诈防骗的意识能力，有效遏制电信网络诈骗持续高发势头。通过持续开展法治宣传，防止参与和自觉电信网络诈骗及关联违法犯罪活动，确保全乡涉诈违法犯罪活动参与人数低于全国中等水准，坚决防止出现地域性职业犯罪问题。通过持续开展正面宣传，彰显全社会打击治理防范电信网络诈骗犯罪工作决心与成效，对违法犯罪活动形成强力震慑，形成全社会反诈的强大氛围，进一步挤压电信网络诈骗犯罪空间。

  1.乡宣传办：会同联席办组织协调全乡反电诈防范宣传工作，推动各级宣传部门开展反电诈防范宣传工作。

  （1）推动开展各村（社区）反电诈宣传，投放反诈宣传视频，发布各类防范知识图册。

  2.乡平安办：牵头组织公安、司法行政部门，对电信网络新型违法犯罪相关法律和法规进行学习，对打击量刑等问题形成共识，从严从快打击处理；牵头组织并且开展防范电信网络诈骗宣传教育示范地活动，将反诈防范宣传纳入平安建设考核。

  （1）将反诈防范宣传纳入平安建设考核，配合联席办充分运用通报、约谈、联合督导、挂牌整治等形式推动各项措施的贯彻落实。

  （2）牵头组织并且开展防范电信网络诈骗宣传教育示范村、村居社区、单位、学校、医院、企业等创建活动，以先进典型示范引领，并纳入平安建设考核。

  （5）定期组织并且开展对系统内部工作人员的防骗教育， 防止内部工作人员被骗。

  （1）组建反电诈志愿者团队，在重点场所等易发案区 域开展反电诈防范宣传活动。

  （2）指导督促各级团组织通过培训、演讲、知识竞赛 等形式对青少年开展反电诈防范宣传工作。

  （3）定期组织并且开展对系统内部工作人员的防骗教育， 防止内部工作人员被骗。

  4.乡卫生院：针对卫生、医疗机构医护人员及服务对象开展反电诈防范宣传工作。

  （1）指导各医疗卫生机构开展防范宣传，滚动播放标语、视频，在下级医疗机构、结算窗口、住院病房张贴防范宣传横幅、海报及提示贴，在公用便利袋上印制常见诈骗类型防骗标语。配备专门人员，向每名产检的孕妇发放防骗宣传资料，重点宣传网络刷单、冒充客服退款诈骗，确保应发尽发、不遗不漏。

  （4）指导全乡各类卫生室，每年至少对在职和实习医护人员进行一次防骗宣传教育。

  5.乡工会：做好工会会员防范宣传教育工作，尤其是指导各级企业工会提升职工防骗意识和能力。

  （2）督促指导企业工会组织，利用职工在单位就餐或集体活动时间开展防范宣传活动，如活动场所循环播放防骗小视频。

  6.乡派出所：要继续坚持以打开路、以打树威，持续保持严打高压态势，对电信网络诈骗犯罪展开凌厉攻势，确保打出成效、形成震慑。配套创新案件移诉机制，积极建立“科学组织指挥、快速接警止付、集中研判侦查、统一抓捕起诉”的侦办电信诈骗案件新机制。统筹谋划全局反电诈防范宣传、打击治理工作，把握宣传方向和重点，组织并且开展督导检查，对各派出所宣传质效考核评价，做好公安机关负责的防范宣传工作、打击惩处工作。

  7.乡财政所：针对全乡财政系统工作人员及服务对象开展反电诈防范宣传工作，做好经费保障。

  （2）组织针对全乡财政系统工作人员反电诈防范宣传专项培训工作，预防针对财会人员的大额诈骗案件发生。

  （3）对全乡企业会计从业人员开展防骗宣传，在财会人员线上继续教育平台开设防骗专题教育，重点是冒充企业老板诈骗。

  8.乡司法所：指导全乡涉电信网络诈骗法治宣传教育工作，针对法律服务对象、基层群众、被依法处置人员开展宣教，提高群众防骗意识，有力震慑违法犯罪，防止屡犯再犯，同步强化系统内反诈意识和能力。

  （1）将反电诈防范宣传工作纳入“江淮普法行”、 “12.4”国家宪法日等重要节点宣传活动。

  （2）组织普法讲师团、普法志愿者在法治宣讲、法律服务过程中开展反电诈防范宣传和“断卡”行动法治宣传，教育引导广大群众不要非法出租、出借、出售“两卡”。

  （4）定期对因涉嫌电信网络诈骗及其关联犯罪被判处 刑罚、行政处罚违法犯罪人员开展法律知识宣讲，讲明对个人、家庭及社会的危害，防止再次违法犯罪。

  （5）定期对本系统内部工作人员开展反诈法治宣传教育，提升整体反诈意识和能力，防止内部人员被骗。

  9.乡中心校：针对全乡所有教育学习管理机关（含教培机构）的学生、家长及教职工开展反电诈防范宣传工作，组织并且开展反诈进校园活动，深入做实学校反诈宣传。

  （1）开展反电诈进校园、承诺不出租、出借、卡、手机卡活动，出台校园反电诈防范宣传工作指导性意见，定期通报学校尤其是学生被电诈情况，将电诈案件发案数、涉“两卡”人员数纳入学校、教职人员绩效考核，并制定详细奖惩措施，将反电诈知识测评纳入学分，将刷单、涉“两卡”违法纳入校规校纪。

  （2）各学校增设防范宣传专栏、张贴反诈海报、悬挂警示标语，校园电子屏幕滚动播放防骗知识，校园广播定时播放防骗音频，学校食堂内张贴反诈宣传海报，学生餐桌加印防范宣传提示，每学期至少对教职员工进行 1 次防骗宣传教育，每学期各班级至少召开1 次反电诈主题班会。

  （3）利用学校、班级和教培机构微信、公众号、校讯通、家校群在开学日、学期末发送“致在校学生及家长的 一封信”、定期发送高危诈骗预警图片短视频等，力争防范宣传知晓率100%，重点加强对网络刷单、虚假消费、贷款诈骗的宣传，引导学生理性消费。

  （4）通过“小手拉大手”等活动和安全教育平台，对学生家长开展反电诈防范宣传工作，重点宣传刷单返利类、杀猪盘类、冒充电商物流客服类、贷款代办信用卡类诈骗、虚假购物服务类等诈骗类型。

  （5）鼓励各校组建反诈青年志愿者团体、反诈联盟， 各中小学评选“小小反诈先锋”。

  （6）在录取通知书中附常见电信网络诈骗犯罪宣 传防范资料，开设反电诈“第一课”。

  10.乡民政办：对全乡民政系统、养老机构、服务场所、社会团体、低保群体等开展防骗宣传。

  （2）充分运用政府网站、微博、微信公众号等政务新媒体，广泛开展反电诈防范宣传工作。

  （3）针对低保户等服务对象开展反电诈防范宣传工作 防范以发放补贴为由实施诈骗的犯罪活动。

  11.乡文化站：负责协助无线管理处对全乡“黑广播”、“黑电台”进行查处、管理工作；做好旅游景点、图书馆等文化旅游场所的反电诈防范宣传工作。

  （1）定期与无线电管理部门联系，清缴我乡辖区内的“黑广播”、“黑电台”、“伪基站”；

  （2）在所有村、社区、等场所滚动播放防范宣传片，设置宣传标语，发放宣传折页。

  12.乡规划所：指导督促各村（社区）开展反电诈防范宣传，并做好本系统内部防骗宣传。

  （1）在街道、公园广场等公共区域开展反诈防范宣传，如在各商户门头LED 显示屏、大型户外宣传屏滚动播放宣传视频、张贴宣传广告，在公园、广场、等广告栏、宣传栏悬挂反诈宣传海报。

  （1）把防骗宣传纳入政务服务窗口，向办理社保手续的群众同步发放防骗明白纸。

  14.乡妇联：对女性群体开展针对性反电诈防范宣传，做好本系统内部防骗教育。

  （2）组织掌握辖内无业、留守、离异、大龄未婚女性群体基本情况，重点加强兼职刷单、冒充客服购物退款、杀猪盘等诈骗类型宣传教育。

  15.乡农经站：指导督促工业公司开展反电诈防范宣传工作，强化系统内反诈意识和能力。

  （1）利用室外电子屏长期开展《中华人民共和国无线电管理条例》、《安徽省无线电管理条例》、反电诈口号标语宣传等。

  （2）指导督促工业公司自主开展反电诈防范宣传工作，定期对工业公司从业人员开展宣传教育培训。

  （3）定期对本系统内部工作人员开展反诈法治宣传教育，提升整体反诈意识和能力，防止内部人员被骗。

  16.市场监督管理所：加大对企业的电信网络诈骗防范宣传工作。针对全乡注册商户及大型商业综合体经营场所开展反电诈防范宣传工作，做好系统内部防骗宣传。

  （1）对开办企业的人员进行法治宣传教育，防止公司企业被用于开办贩卖银行对公账户。

  （2）推动注册商户在经营场所内张贴防范宣传海报， 所有员工工位、客户座位、收银台、付款码位置均增加防骗提示贴。

  （3）协调大型商业综合体及大型连锁超市，在店面内 张贴防范宣传海报、散发宣传品、购物袋制作防骗标语，配合做好反电诈公益宣传活动。

  （4）督促餐饮业在餐桌上放置防范宣传垫餐纸、粘贴 反诈提示卡，在餐具外覆膜及餐巾纸盒上增加防范宣传 内容。督促外卖企业在送外卖时附送反诈垫餐纸。

  17.电信郜台分公司、移动郜台分公司、联通郜台分公司：负责落实电话实名制要求，对新兴业务进行风险评估，封堵风险漏洞；主动配合联席会议办公室做好反诈防范宣传工作，重点要指导督促基础电信运营商积极开展反诈宣传，并做好系统内部防骗教育。

  （2）督促基础电信运营商、各网点积极开展反诈宣传，重点是 “断卡”行动的法治宣传，加强对通信从业人员的宣传教育和考核培训，防止内部人员作案，加大开卡人员办理业务审查审核力度，要求新开卡人员签署“不参与电信网络诈骗承诺书” 督促各营业厅、网点、代理点电子屏滚动播放宣 传语、张贴宣传海报、摆放提示标语、播放宣传音视频，必要情况专人提示。

  （3）在网上营业厅、移动 APP 客户端设置宣传弹窗， 在微信公众号、视频号、抖音、快手、微博等官方外宣媒介常态化投放宣传产品。

  （5）定期对从业人员进行培训，针对线上线下新开卡用户、宽带用户（包括网络电视）开展非法出租、出借、出售、购买手机卡等关于 电信网络诈骗犯罪相关法律和法规宣传，并签订承诺书。将反诈防范宣传工作开展情况纳入对基层运营商的考核项目之一。

  18.农村商业银行：针对金融系统从业人员及服务对象开展反电诈宣传工作，配合开展宣传活动，落实实名制工作要求。

  （1）指导督促银行支付机构定期开展防骗识骗培训，提升员工识骗、劝阻能力。督促窗口柜员严格落实大额转账汇款防骗提醒、可疑账户情况报告等制度，及时阻断被骗赃款转移通道。

  （2）指导督促银行支付机构在营业网点电子屏滚动 播放宣传语、张贴宣传海报、摆放提示标语、播放宣传音视频，必要情况专人提示。

  （3）指导督促银行支付机构在网上营业厅、移动APP 客户端设置宣传弹窗，在微信公众号、视频号、抖音、快手、微博等官方外宣媒介常态化投放宣传产品。

  （4）督促在 ATM 机等自助服务终端张贴防骗提示 贴，并增加反诈提示音。

  （5）严格落实新开户实名制要求，针对新开立账户人员严格把关，开展非法出租、出借、出售购买银行卡、对公账户等电信网络诈骗犯罪相关法律和法规宣传，并签订承诺书。

  （6）指导银行金融机构每月通过客服号向各自用户至少发送 1 次“防骗提醒短信”，尤其对开办对公账户的企业联系人要由客户经理每季度普发一次反诈预警提示短信并进行电线）定期组织并且开展对系统内部工作人员的防骗教育， 防止内部工作人员被骗。

  乡邮政所：对全乡寄递企业从业人员及服务对象开展反电诈防范宣传，做好本系统内部防骗教育。工作措施：

  （1）加强行业监督管理，指导、督促寄递企业在快递营业点、智能快递柜张贴宣传海报、滚动播放防骗提示语或音频，在寄递车辆、邮包上醒目位置张贴反电诈贴纸。

  （2）配合开展“断卡”行动，组织发动全乡快递公司行业，发现举报通过快递渠道邮寄的银行卡、手机卡线）定期组织并且开展对系统内部工作人员的防骗教育，防止内部工作人员被骗。

  ：参照全乡方案制定细化方案，明晰职责分工、创新形式载体、细化目标分解、明确阶段重点、责任落实到人，组织并且开展精准化、立体化、实效化防范电信网络诈骗宣传工作。工作措施：（1）聚焦农村，开展特色宣传。针对村及社区，开展覆盖式全方位反电诈宣传，制作“致全乡居民的一封信”，由各村干部、社区干部同包村民警、社区民警分发至每一户，深入城乡社区把针对投资理财、全职妈妈的网络兼职、单身人群的网络交友、网购群体的冒充客服、老年人的购买保健品、残疾人的医保补助、低保户的政府补贴等诈骗手法作为宣传防范重点，公安机关编写发放通俗易懂、图文并茂的防骗手册，把防范要领、识骗口诀送至每家每户，对易受骗群体要求签署承诺书。

  2）各村（社区）确定固定联络员，与反电诈中心组建宣传群，定期转载宣传资料至各村、村民群众群内，形成长效宣传机制。（

  3）各村加强对辖区前往缅北涉诈人员摸排管控工作，对缅北涉诈人员穷尽手段劝投，对高危人员实施动态管控，发动群众检举揭发缅北涉诈人员，对前往缅北从事诈骗的人员拒不自首的在村公示栏张贴公示公告，严防本地犯罪土壤的滋生，严防重点人员再次回流再次涉诈。（

  4）各村加大“两卡”宣传力度，入户全覆盖做到人人知晓并签署承诺书，不出租、出售、出借银行卡、手机卡、微信、支付宝等结算工具，发动群众积极检举揭发两卡违法犯罪；（

  5）组织发动辖区群众关注安装“国家反诈中心”官方号和 APP。五、工作要求

  各村（社区）、各部门要牢固树立政治意识和大局意识，站在维护全乡社会治安稳定的大局来谋划此项工作，切实增强紧迫感和使命感，按照联席会议的统一部署，把打击整治电信网络新型违法犯罪工作作为一项中心工作来抓，充分的发挥主动性、积极性和创造性，自觉在防骗宣传上增加投入，为开展反诈宣传提供人财物保障，确保各项整治措施序时推进，工作取得实效。（二）加强协作配合，提升工作实效。各村（社区）、各部门要结合本单位工作实际，按照方案的任务分工，发挥各方优势资源力量，主动作为、密切配合、齐抓共管，进一步加大宣传、教育、监管和协调力度，强化工作措施，加大工作力度，切实把宣传教育活动抓紧、抓实、抓出成效，全力遏制电信网络新型违法犯罪的高发多发势头。

  各村（社区）、各部门要严格按照联席办制定的方案，进一步细化工作措施、制定任务清单、责任落实到人，通过采取汇报研商、明察暗访、通报约谈、调度督导、挂牌整治、考核评价等多种形式，确保各项措施落到实处，工作取得实效。同时要注意留存图片、视频、阅读回执、工作动态等，认真总结经验做法，及时作出调整宣传对策重心。打击治理电信网络新型违法犯罪工作是一项长期艰巨的任务，也是我们义不容辞的责任，各成员单位要切实增强大局意识、责任意识，不讲条件、不打折扣地抓好各项措施的落实，确保打击治理工作深入开展、高效推进。解读单位：

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